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宁夏银川聚力打造“全国城市基层党建示范市”

时间:2019-09-14 16:56 来源:未知 编辑:admin

核心提示

城市化率达到77%,城镇人口占全区城镇人口的43.4%,81%以上的党员聚集在城市,93%以上的基层党组织根植于城市,这为银川市打造全国城市基层党建示范市提供了扎实基础。作为宁夏回...

  城市化率达到77%,城镇人口占全区城镇人口的43.4%,81%以上的党员聚集在城市,93%以上的基层党组织根植于城市,这为银川市打造“全国城市基层党建示范市”提供了扎实基础。作为宁夏回族自治区首府城市,银川市紧紧围绕“绿色高端和谐宜居”美丽新银川建设目标,始终把加强城市基层党建作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,积极探索符合时代发展要求和首府城市特点的城市基层党建新路径,在宁夏率先试点开展街道社区管理体制改革,着力打造“全国城市基层党建示范市”。

  做强街道,强化街道党组织统筹协调功能。牵住街道党组织作用发挥这个“牛鼻子”,突出扩能赋权,优化岗位设立“四办一中心”(基层党建办公室、综合协调办公室、公共服务办公室、基层治理办公室,民生服务管理中心),明确了街道加强党建工作、实施综合管理、组织公共服务、统筹社区发展等8项职责;完善街道党组织统筹部门力量协调联动机制,赋予街道对派驻机构干部管理考核权、任免征得同意权、重大决策参与权等5项职权,制定自下而上和自上而下相结合的考核细则,强化考核结果运用,切实增强街道统筹各方力量参与基层治理的水平和能力。

  做优社区,强化社区党组织“聚合”功能。严格落实社区准入事项制度,制定《准入清单》,将进入社区的事项由原来的207项减少至24项,使社区更好的聚焦主责主业。研究制定《关于推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》,建立“四岗十八级”社区工作者薪酬待遇体系,社区工作者工资最高可达到5200元(5星级),目前,全市社区工作者平均年龄39.2岁,其中35岁以下占比26.5%,大专以上学历占比68.1%。与辖区驻区单位、新兴领域党组织联建社区“联合党委”,通过班子成员交叉任职落实共建责任、定期例会协商共建事项、制定清单对接共建需求,形成组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的有机整体。金凤区银啤苑社区党总支通过联合党委协调驻区单位筹集资金、发挥作用,拆迁老旧小区3.3万平方米、回迁安置居民508户、升级改造3个老旧小区16栋楼381户,对排水、道路绿化等基础设施进行全面维修改造,解决了困扰居民多年的民生顽疾。

  做实系统,健全城市基层党建运行体系。坚持“点线建精、整片建强”的理念,进一步拧紧建强各级党组织抓城市党建的“动力主轴”,纵向上,建立“市委领、区委统、街道联、社区兜”的四级联动体系,一个步调整体推进、一套标准督导落实、一把尺子严格考评;横向上,对专业性较强的教育、卫计等10个市直部门成立系统和行业党工委,指导各行业系统结合自身特点建立标准化规范化党建体系,成立街道层面的非公经济和社会组织党委,把党建工作嵌入到商圈、园区、商务楼宇等新兴城市单元。指导悦海新天地楼宇社区建立以“一企一档”建台账,聚焦资源和服务“两大方向”,以及组织设置网格化、党建工作信息化、公共服务均等化“三种机制”为主要内容的“123”楼宇党建模式,将不同隶属、规模和类型的党组织打造成紧密的党建共同体,以党建引领推动楼宇治理水平和营商环境不断提升。

  做活治理,推动党建引领基层治理。学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验,将辖区各级各类党组织纳入全市2024个网格,把各领域各单位的资源力量沉入网格,实现基层党建“一网联结”,基层治理、社区服务“一网统筹”。不断创新党建引领下的基层治理模式,构建党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等多方联动的“红色物业”体系,推进物业公司党组织和社区党组织负责人双向进入、交叉任职,通过“两代表一委员”工作室、民情恳谈、民主协商找到基层治理的“最大公约数”。长城花园社区针对小区内存在的安全隐患、环境卫生治理等问题,建立社区、物业、业委会“三方社会治理联动会议”制度,定期召开会议齐抓共管、各尽其责,共同助力文明城市创建。

  做好服务,打通服务群众“最后一公里”。坚持群众的需求在哪里,党的工作就跟进到哪里,设立党组织为民服务和发展专项资金,累计投入2.6亿元为居民提供基本公共服务,解决了活动无阵地、环境脏乱差等一批难题。累计投入资金1.52亿元,新建、改(扩)建四级城市党群活动服务中心(站)84个,全市500㎡以上社区党群活动服务站实现全覆盖,依托600余个党群活动服务中心(站)、新时代文明实践站、社会组织孵化中心等阵地平台,打造了集学习教育、法律援助、社会保障、养老照料等功能为一体的开放式、集约化、共享型服务体系。将社区基层组织建设经费由原来的5-7万元增加到每年25-35万元,配套出台《银川市基层党建十项经费管理使用办法(试行)》,明确了经费标准及使用范围,让基层党建经费规范合理的花在凝聚人心、为民服务的“刀刃”上。

  结合街道社区管理体制改革,推进资源下沉、力量下沉、服务下沉,设立社区服务站181个,下沉人员503名,直接办理就业、民政等30余项为民服务事项;安装行政审批服务一体机90余台,24小时办理100余项行政审批事项,真正把服务做到群众家门口、心坎上。(中国日报宁夏记者站 胡冬梅 图片 田歌溪)

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